在民主党派中央领导班子建设交流研讨会上的讲话

杜青林

召开民主党派中央领导班子建设交流研讨会，无论在参政党建设史上还是在多党合作历史上都是第一次。这对于进一步把握民主党派领导班子建设的特点和规律，明确班子建设的目标、途径和方法，全面加强参政党建设，具有十分重要的意义。刚才，各民主党派中央的领导同志，分别就各自加强领导班子建设的做法、经验和体会，作了深入交流，谈得都很好，听后很受启发。下面，我谈几点意见，供同志们参考。

一、充分认识加强民主党派中央领导班子建设的重大意义

民主党派中央领导班子建设，直接关系到参政党作用的发挥，关系到和谐政党关系的构建，关系到我国多党合作事业的发展。早在 1986年7月，中共中央批转的《中央统战部关于新时期党对民主党派工作的方针任务的报告》中就指出，要支持和帮助民主党派搞好其各级领导班子的建设。1989年中发14号文件进一步强调，民主党派要加强思想建设和组织建设，首先要加强各级领导班子建设。1999年5月，各民主党派中央联合下发《各民主党派中央关于自身建设若干问题座谈会纪要》，明确提出了民主党派领导班子建设的目标。进入新世纪新阶段，中国共产党全面推进党的建设新的伟大工程，对于作为参政党的各民主党派加强自身建设特别是加强领导班子建设，提出了新的更高要求。

(一)加强民主党派领导班子建设是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求。中国特色社会主义政治发展道路，是一条符合中国国情，能够为国家富强、民族振兴、人民幸福和社会和谐提供根本保障的唯一正确的道路。坚持走这条道路，是几十年来各民主党派与中国共产党在风雨同舟、患难与共的历程中，取得的最基本、最广泛、最深刻的共识，也是新形势下多党合作事业蓬勃发展的根本保证。新世纪新阶段，我国综合国力、经济实力显著提高，中国特色社会主义事业不断推进。但是，境外敌对势力对我国进行西化分化的政治图谋一刻也没有放弃，利用民主、人权、民族、宗教等问题进行的渗透也在不断加剧，始终把矛头对准中国共产党的领导和我国社会主义制度，国内也有人宣扬西方的政治制度和政党制度，否定我国的多党合作制度。因此，引导广大成员切实增强政治敏锐性和鉴别力，保持正确的政治方向，坚持中国共产党的领导，牢固树立中国特色社会主义的共同理想和信念，是各民主党派中央领导班子义不容辞的重大政治责任。只有切实加强领导班子建设，始终保持政治上的坚定和理论上的清醒，才能团结和带领广大成员坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。

(二)加强民主党派领导班子建设是民主党派履行参政党职能的迫切需要。中共十七大绘制了中国特色社会主义的美好蓝图，提出了推动科学发展、促进社会和谐、夺取全面建设小康社会新胜利的宏伟目标。这对中国共产党的执政能力提出了很高的要求，也对民主党派发挥参政党职能和作用提出了新的要求。特别是当前解决改革攻坚面临的深层次矛盾和问题、应对国际金融危机的影响和冲击，更加需要各民主党派履行好参政党职能，广泛集中党派成员智慧，围绕“保增长、调结构、扩内需、惠民生、促稳定”，反映社情民意，积极建言献策，与中国共产党共同奋斗、共克时艰。在推进改革开放、实现科学发展、维护社会稳定中，作为参政党的民主党派肩负的使命越来越重，承担的责任越来越大。只有切实加强各民主党派领导班子建设，不断增强与执政党合作为国家发展出力的意识，全面提高参政议政的能力，才能适应新形势新任务的要求，更好地发挥参政党作用，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设以及生态文明建设全面发展，作出新的更大贡献。

(三)加强民主党派领导班子建设是 自身建设的内在要求。加强民主党派自身建设是多党合作事业稳步健康发展的重要前提。自身建设搞得如何，关键在领导班子。当前，民主党派自身建设正站在新的历史起点上。经过半个多世纪的发展，民主党派队伍不断发展壮大，新中国成立以后特别是改革开放后成长起来的新成员已经成为民主党派的主体；随着经济社会结构的深刻变化，新的社会阶层作为社会主义建设者，成为民主党派的社会基础；在开放不断扩大的社会环境中，人们思想观念更趋活跃，受各种社会思潮的影响更加直接。这些既给民主党派带来了新的生机和活力，也对领导班子团结凝聚引导广大成员提出了更高要求。只有切实加强领导班子建设，使之成为坚强有为的领导集体，才能全面带动各民主党派加强思想建设、组织建设和制度建设，使思想信念更加坚定，组织基础更加牢固，体制机制更加健全，成为与中国共产党亲密合作、能够经受各种困难和风险考验、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

二、改革开放 30年来民主党派中央领导班子建设的主要经验

我们刚刚度过改革开放30周年。这30年是中国社会面貌发生历史性变化的30年，也是统一战线和多党合作事业阔步前进、蓬勃发展的30年。30年来，中国共产党和各民主党派携手并肩，坚持以科学理论为指导，多党合作的思想政治基础更加坚实；坚持协商于决策之前和决策执行过程中，多党合作在科学决策、民主决策中的作用更加突出；坚持把发展作为第一要务，多党合作在促进经济社会发展中的优势更加显现；坚持推进制度化、规范化、程序化建设，多党合作的机制更加健全，巩固和发展了民主团结、生动活泼的政治局面。

多党合作事业的蓬勃发展与各民主党派始终重视加强领导班子建设密不可分。改革开放 30年来 ，面对历史性的新老交替，民主党派中央领导班子建设经历了从“个别调整”到“整体调整”，再到“制度规范”的发展过程。从1978年到90年代中期，各民主党派开始恢复组织活动，领导班子建设以补充新生力量、推动以老带新、实现新老交替为重点，关注接班人的选拔培养，多党合作事业呈现后继有人的良好局面；从90年代中期到2007年，以传承优良传统、坚持走中国特色社会主义政治发展道路为重点，加强思想政治建设，多党合作的政治基础更加牢固；2007年以后，以贯彻民主集中制、加强工作机制建设为重点，强化制度保障，领导班子建设的制度化、规范化进一步加强。

30年来，民主党派中央领导班子成员新老更替，优良传统薪火相传，在加强领导班子建设的丰富实践中，探索和建立了一整套行之有效的方式方法，积累了许多宝贵经验。

(一)始终把坚持中国共产党领导作为加强班子建设的首要任务。坚持中国共产党的领导是发展中国特色社会主义事业的根本保证，也是我国多党合作事业沿着正确方向发展的根本保证。各民主党派在加强领导班子建设中，始终把坚持中国共产党领导作为首要政治任务，坚决贯彻中国共产党的路线方针和政策，维护中国共产党的执政地位，为中国共产党治国理政分忧解难，自觉发挥参政党在我国政治生活中的作用。

(二)始终把学习运用科学理论作为加强班子建设的核心内容。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党同各民主党派团结奋斗的共同思想基础。各民主党派在加强领导班子建设中，坚持以科学理论武装头脑、统一思想、增进共识，形成了强大的精神支柱，坚持学以致用，自觉把科学理论转化为自身建设的指导思想，转化为各级组织和广大成员的共同理想，不断夯实参政党建设的思想政治基础。

(三)始终把围绕中心、服务大局作为加强班子建设的有效途径。紧紧围绕国家工作大局发挥作用，既是多党合作的优良传统，也是民主党派价值的根本体现。各民主党派在加强领导班子建设中，始终把更好地围绕经济建设这个中心和服务改革发展稳定这个大局，作为根本着眼点和落脚点，把发挥优势、服务大局的成效，作为检验领导班子建设的重要标准，在服务大局中加强班子建设，以加强班子建设更好地服务大局工作。

(四)始终把增进团结作为加强班子建设的鲜明主线。团结是凝心聚力的重要源泉，是干成事业的重要基础。只有维护和增进团结，才能保持领导班子的生机与活力，才能形成坚强有力的领导集体。各民主党派坚持把加强团结贯穿于领导班子建设全过程，思想上经常沟通交流，决策时充分发扬民主，工作中密切协助配合，互相信任、互相支持、互相谅解，始终保持团结和谐的良好局面。

(五)始终把提高履行职责能力作为加强班子建设的基本要求。领导班子的能力素质，直接关系到参政党履行职责的水平。各民主党派在加强领导班子建设中，适应民主党派职能定位的新要求，围绕新的历史任务，坚持自觉学习科学理论，深入了解社情民意，着力加强实践锻炼，努力提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，以领导班子履职能力的提高带动各党派参政能力的提高。

(六)始终把建立健全制度机制作为加强班子建设的有力保障。制度建设是参政党自身建设中带有基础性、长期性的工作，是民主党派领导班子提高解决自身问题能力的客观需要。各民主党派在加强自身建设过程中，逐步建立健全一套以民主集中制为核心的科学合理、系统规范、操作有效的领导制度和工作机制，为更好地履行参政党职能，提供强有力的制度保障。

以上这些经验，源于各民主党派领导班子建设的探索和实践，是各民主党派的宝贵精神财富。希望大家倍加珍惜，并在今后工作中坚持好、运用好、发展好，推动参政党建设健康发展和多党合作事业不断前进。