二、要守土尽责不出事

一个地区、一个单位、一个部门、一项工作，如果经常发生问题，领导精力就会受到牵扯，工作秩序就会受到干扰，事业就会受到损害。守土尽责不出事，是中央的一贯要求，是我们义不容辞的政治责任，同样是评价各单位工作的重要内容。确保不出问题，需要从以下三个方面着力。

(一)要清醒认识当前统战宣传面临的形势。从经济形势发展看，我国目前处于复杂变化期。我国经 济发展的基本态势没有变，但由于国际金融危机的影响，今年可能是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，容易使人们思想迷茫、心理脆弱，为保持经济社会平稳较快发展提供精神动力和良好舆论环境的任务更加繁重。从意识形态领域看，自前处于斗争的尖锐复杂期。国际敌对势力不愿看到社会主义中国的崛起和强大，加紧对我实施西化、分化，国内也出现了一些噪音和杂音，巩固社会主义意识形态的任务更繁重。从社会思想状况看，目前处于多元多变多样期。人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、增强吸引力和凝聚力的任务更加繁重。从今年政治热点看，目前处于多发敏感期。党和国家不仅大事、喜事多，而且面临的敏感问题、热点问题也很多，营造和谐稳定的社会氛围的任务更加繁重。必须保持清醒的政治头脑。统战工作政治性强、涉及敏感领域多，因而统战宣传说什么、怎么说、什么时机说、说到什么程度，决不是一个小问题。

(二)要认真查找和消除统战宣传中存在的隐患。统战宣传形势总体是很好的，但也不是没有问题。从这几年工作看，统战宣传、新闻、出版违反新闻宣传纪律和出版法规的问题集中表现在：一是在制度上，有的重大选题不请示、不报审；二是在内容上，有的刊登出版违反民族宗教政策不健康的禁载内容；三是在经营管理上，有的未经允许擅自注入社会资本，变相买卖书号和版号、版面，超专业范围出书四是在队伍管理上，缺乏有效的管理制度，个别编辑记者不讲职业道德，甚至敲诈勒索，严重违法犯罪。要认真吸取教训，坚决消除隐患。要严格责任，进一步明确和细化宣传部门、新闻出版单位领导班子、采编人员、审读专家的责任，做到守土有责、守土尽责。要严格纪律，涉及重大政治理论政策问题的宣传都要统一于中共中央决定的口径，不得各行其是；要把内部的理论探讨同公开的宣传区别开来，注意内外有别，自觉与中央保持一致。要严格制度，认真贯彻落实《中央宣传部、新闻出版总署关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》和《中央统战部宣传工作规则》，严格坚持重大题材作品立项审读制度，坚持谁主管谁负责制度，坚持社长总编责任制度，坚持新闻出版通气制度。要严格规范，认真研究和分析哪些内容、哪些人员、哪些岗位、哪些环节容易出现问题，切实把宣传的口径统一起来，把人员的教育管理加强起来，把岗位的职责要求明确起来，把工作的程序规范起来，特别是要加强对子报子刊和代管期刊的管理。

今年是出版改革攻坚年。中央将公布公益性和经营性出版单位名单，确定中央各部门经营性出版单位 2010年底前转制的期限，明确了推进出版单位兼并重组的方向。改革的实质是利益关系的调整。这一重大举措的实施，必然使出版单位的性质、隶属关系、经费来源发生重要变化，特别是影响到广大干部职工身份、岗位、工资、福利等切身利益，也难免出现一些问题。要保持统战宣传正确的政治方向，必须按照中央的精神和步骤，积极稳妥地推出版改革。

(三)要着力提高妥善应对和处理问题的能力。要力争不出事，一旦出了事，也要积极应对和妥善处理，把影响降到最低程度。这就需要未雨绸缪、作出预案，多思考和研究几个“怎么办”。